Boletín N°25 · Julio 2026
Proyecto de Reconstrucción: estrategia de desarrollo
El conversatorio de julio con José Pablo Arellano analizó el Proyecto de Reconstrucción y el desafío de recuperar el crecimiento económico del país. Editorial sobre el diálogo democrático, resumen de la exposición y lecturas recomendadas para profundizar.
Editorial: crecer para construir un mejor futuro
En un tiempo marcado por la incertidumbre, la fragmentación y la desconfianza, resulta especialmente necesario volver a preguntarnos cuál es el proyecto de país que queremos construir. No basta con responder a las urgencias del presente, sino que también debemos recuperar la capacidad de pensar en el largo plazo, de dialogar sobre las condiciones que hacen posible el desarrollo y de construir acuerdos que trasciendan las diferencias políticas.
Esa es precisamente la vocación que inspira el trabajo de la Corporación Humanismo y Democracia. Convencidos de que la democracia se fortalece a través del encuentro, promovemos espacios de reflexión donde distintas miradas puedan dialogar con respeto, buscando siempre el bien común y poniendo en el centro la dignidad de las personas.
En el conversatorio de este mes, dedicado al proyecto de reconstrucción impulsado por el Gobierno, el economista y exministro José Pablo Arellano nos invitó a reflexionar sobre uno de los desafíos más relevantes para Chile: cómo recuperar una estrategia de desarrollo que permita generar crecimiento, oportunidades y bienestar para las futuras generaciones. Su exposición recordó que el crecimiento económico no constituye un objetivo aislado ni una discusión exclusivamente técnica. Es, ante todo, una condición necesaria para crear empleos, fortalecer las políticas públicas, financiar derechos sociales y ampliar las oportunidades de desarrollo para todas las personas.
Al mismo tiempo, el diálogo puso de relieve que el desarrollo requiere mucho más que indicadores económicos. Exige instituciones confiables, reglas claras, responsabilidad fiscal, una gestión pública eficiente y, sobre todo, la capacidad de construir consensos duraderos. Ninguna estrategia de desarrollo será sostenible si no descansa sobre una cultura democrática capaz de deliberar, escuchar argumentos y alcanzar acuerdos en torno a objetivos compartidos.
Desde Humanismo y Democracia creemos que estos desafíos no pueden abordarse desde la lógica de la confrontación permanente. El progreso de un país exige una ciudadanía comprometida, capaz de reconocer la complejidad de los problemas y de valorar el diálogo como herramienta para encontrar soluciones. La democracia no solo se expresa en las decisiones que adoptamos, sino también en la forma en que las construimos.
Con este nuevo boletín queremos contribuir a esa conversación. Compartimos las principales ideas del conversatorio y dos recomendaciones de lectura sobre el tema de este mes, con la convicción de que el intercambio informado de opiniones fortalece la vida democrática y nos acerca a un país más libre, más justo y más solidario.
Resumen del conversatorio con José Pablo Arellano
José Pablo Arellano Marín es economista, académico y una de las figuras más destacadas en el diseño e implementación de políticas públicas en Chile. Ingeniero Comercial de la Pontificia Universidad Católica de Chile y Master y Doctor en Economía por la Universidad de Harvard, ha sido Director de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, Ministro de Educación y Presidente Ejecutivo de Codelco.
Arellano analizó el denominado Proyecto de Reconstrucción, actualmente en discusión legislativa, situándolo dentro del desafío más amplio de recuperar el crecimiento económico y las capacidades de desarrollo de Chile.
Comenzó señalando que, pese a que el proyecto ha sido presentado públicamente como una "megarreforma", en realidad corresponde a un proyecto misceláneo compuesto principalmente por modificaciones tributarias y medidas destinadas a impulsar la inversión. Más allá de sus aspectos específicos, valoró que el Gobierno haya situado nuevamente el crecimiento económico como una prioridad de la agenda pública.
Según Arellano, Chile enfrenta un prolongado período de bajo crecimiento. Mientras entre 1990 y 2013 la economía creció en promedio sobre el 5% anual, desde 2014 apenas ha bordeado el 2%. Esta desaceleración ha tenido consecuencias visibles: menor creación de empleo, mayores dificultades fiscales y una creciente percepción ciudadana de estancamiento. A su juicio, crecimiento y equidad no deben entenderse como objetivos contrapuestos, sino complementarios.
Uno de los ejes centrales de su exposición fue el análisis de la inversión como motor del desarrollo. Identificó tres causas de su caída:
- Aumento de la incertidumbre. El estallido social, los procesos constitucionales y diversos episodios de inestabilidad política incrementaron la percepción de riesgo tanto para inversionistas nacionales como extranjeros.
- Pérdida de competitividad tributaria. Chile pasó de una tasa de impuesto corporativo cercana al 17% a una de 27%, mientras que muchos países de la OCDE la redujeron para atraer inversión. Valoró la propuesta del proyecto de disminuir gradualmente la tasa corporativa hasta el promedio de los países desarrollados.
- Permisología. La excesiva complejidad administrativa y la prolongada tramitación de permisos se han transformado en una de las principales barreras para el desarrollo de nuevos proyectos. Comparó la realidad chilena con Canadá y Australia, donde procesos equivalentes se desarrollan con mayor rapidez.
Respecto del contenido específico del proyecto, respaldó las medidas orientadas a facilitar la inversión, especialmente la modernización del sistema de permisos y la rebaja gradual del impuesto corporativo. Pero expresó reparos frente a los mecanismos de invariabilidad tributaria y a nuevos créditos y subsidios con alto costo fiscal sin evidencia suficiente sobre su impacto en crecimiento o empleo, especialmente en un contexto de déficit persistente y deuda pública creciente.
Durante el diálogo, profundizó en la importancia de avanzar hacia un Estado más eficiente y en el potencial del actual ciclo favorable del cobre para dinamizar un ecosistema amplio de empresas proveedoras, ingeniería, innovación y servicios especializados. Reflexionó, finalmente, sobre la necesidad de mejorar la calidad del debate político frente a la creciente polarización y la influencia de las redes sociales.
Como conclusión, sostuvo que Chile necesita recuperar una estrategia de desarrollo que combine crecimiento económico, responsabilidad fiscal, fortalecimiento institucional y capacidad para generar acuerdos amplios.
Recomendaciones de lectura
Para quienes deseen profundizar en la discusión sobre crecimiento, inversión y desarrollo, recomendamos:
1. "La reforma económica de Kast entra en su etapa decisiva en el Senado" — El País Chile
Reportaje con una visión amplia del estado de tramitación del proyecto, las principales medidas contenidas en la iniciativa, las posiciones del oficialismo y la oposición, y las observaciones formuladas por organismos como el Consejo Fiscal Autónomo y el Fondo Monetario Internacional. Una buena lectura para comprender el contexto político y legislativo del debate.
2. Ignacio Briones: "Queremos llevar el crecimiento de tendencia a 3% y generar las condiciones para que luego llegue a 4%" — Diario Financiero
Entrevista al exministro de Hacienda sobre los desafíos estructurales del crecimiento económico en Chile: competitividad tributaria, modernización del sistema de permisos, responsabilidad fiscal y la necesidad de alcanzar acuerdos que permitan recuperar la inversión y elevar el crecimiento potencial del país. Un complemento útil a lo planteado por José Pablo Arellano durante el conversatorio.